繼6月21日美國實施《維 吾爾族強迫預防法》(UFLPA)后，歐盟面臨越來越大的、要求制定類似措施的壓力，即將出臺的立法可能會對歐盟地區(qū)的太陽能行業(yè)產生重大影響。

歐盟委員會(EC)目前正在制定禁止涉嫌由強迫勞動制造的產品的新立法，預計會在9月提出一項提案。2月份宣布的立法仍處于草案階段。7月18日，路透社報道稱，美國官員一直在與歐盟就立法設計進行對話。

路透社報道稱，美國勞工部負責國際事務的副部長Thea Lee“就如何各自實施對強迫勞動商品的限制措施，與包括歐盟和加拿大在內的同行進行了接觸。”

路透社援引Lee的話稱，'這一法案正在歐盟推進。實際上，這個問題也正在全球推進。我向各家公司傳達的信息一直是：你們需要開始認真對待這個問題，這就是原因?！?/p>

'我認為，目前這些公司是故意不知道。他們不需要知道，所以他們不知道。'這顯然是對歐洲進口商的攻擊。

一名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium，歐盟需要 '解決由強迫勞動制造的商品的問題，無論這些商品是在歐盟制造，還是在其它地方制造的?！?/p>

就在UFLPA實施之前，UFLPA提高了進口商所需證據的標準，歐盟議會于6月通過了一項決議，提到所謂中國新 疆地區(qū)的行為問題，并呼吁其執(zhí)行部門歐委會對中國制定更嚴厲的貿易制裁措施。

這名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium，“歐盟委員會主席Ursula von der Leyen在國情咨文中明確表示，歐盟提議禁止歐盟市場上由強迫勞動生產的產品，無論這些產品是在哪里生產的?！?/p>

“2021年2月18日的貿易政策審查通報也重點指出，強迫勞動不應在歐盟公司的價值鏈中找到一席之地?！?/p>

歐盟一直不愿意對涉嫌強迫勞動的進口商品頒布歐盟范圍內的立法，但鑒于來自美國的壓力越來越大，這種情況可能會發(fā)生變化

過去，歐盟更側重將責任放在進口商身上，讓進口商負責確保他們的供應鏈是干凈的，而不是像美國那樣進行立法。

這是美國總統氣候問題特使John Kerry去年11月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26大會期間提出的一個主要主張，但這并不是美國第一次試圖讓歐盟采取不同行動。

Lee支持歐盟為公司制定強制性盡職調查標準，她對加拿大和墨西哥可能采取的更宏觀的措施表示贊賞。這些措施表明，已在朝著'北美共同標準 '邁進。

在回復歐洲公司“故意不知道”的斷言時， SolarPower Europe的發(fā)言人告訴PV Tech Premium， '為了開發(fā)透明的供應鏈，提升人們對歐洲太陽能材料沒有強迫勞動的信心，我們的成員非常努力地工作，付出了相當大的代價。'

該貿易機構表示，它 '正在制定一項供應鏈監(jiān)測計劃，確保進入歐洲的太陽能光伏組件符合國際可持續(xù)發(fā)展要求和勞工標準，無論它們來自哪個國家或地區(qū)。

'

SPE稱，旨在提高整個太陽能供應鏈'端到端的透明度和可持續(xù)性'的這一計劃得到了30家頭部太陽能光伏設備買家和供應商的支持，預計會在三季度首次公開宣布并啟動試點。屆時，SPE將進行更詳細的介紹。

編輯觀點：

與美國相比，歐盟與中國的關系更密切也更溫暖，因此，歐盟過去一直不愿意采取廣泛立法以禁止從中國某些地區(qū)、或被控使用強迫勞動的公司進口商品。

但是，來自歐洲主要盟友美國的壓力越來越大，這可能會令歐盟加強即將出臺的立法中的一些措辭。分析人士認為，歐盟會關注UFLPA在美國產生的影響以幫助歐盟作出決定。

許多公司已在自我制裁或投資供應鏈可追溯性系統。但由于生產和裝配分散在東亞各地，這意味著混合的風險很高，因而這是一個模糊不清的過程。美國公司非常清楚這一點。

同時，鑒于俄羅斯入侵烏克蘭和席卷歐洲大陸的能源危機，許多歐洲國家已調高了可再生能源開發(fā)目標。

由于整個歐盟的組件供應已受到限制，如果對中國主要的太陽能公司實施制裁，那就很難想象如何實現這些目標。歐洲政府可能會游說反對整個歐盟的限制措施，并繼續(xù)讓進口商承擔責任。但是，美國的影響力不應被低估。